对话人物：全国政协委员、省教育厅副厅长李和平教授

　　话题：《考试法》与安徽高招改革

　　“必须尽快制订出台《考试法》，以打击集团化、高智商化的考试舞弊行为，营造公开、公平、公正的招生考试环境”。

　　昨天下午，全国政协委员、省教育厅副厅长李和平教授接受商报独家专访时表示，在今年的“两会”上，他将关注考试环境、欠发达地区高等教育发展问题等。他还介绍，我省已经初步确定今年高招将实行平行志愿，目前，相关政策正在论证和调研。

　　关键词：考试舞弊

　　必须尽快立法，严肃招生考试环境

　　安徽商报：我们了解到，您今年有一份提案关注的是国家《考试法》的尽快出台，为何会首先考虑到这个问题？

　　李和平：今年的“两会”，我准备了4份提案和主题发言，都是教育领域的。近年来，各类考试舞弊和招生诈骗事件不断发生，利用高科技手段的考试舞弊行为越来越严重，但是由于缺少法律支撑，职能部门在处理考试舞弊的组织人员、替考人员以及具有欺诈性质的招生中介机构时，无法可依，打击不力。因此，我认为应尽快出台《考试法》，以营造公开、公平、公正的招生考试环境。目前教育部已在研究制订，我提这份提案目的：一是呼吁《考试法》尽快出台，二是能为这部法律的内涵上提供一些建议和思考。

　　安徽商报：您指的建议主要包括哪些？

　　李和平：比如，高考阅卷软件系统的认证问题。现在很多考试是基于互联网进行的，但招考部门并没有能力和必要去开发这样的软件系统，主要是依靠企业来进行的，但这些以商业营利为目的的企业，其系统可能根本上就没有得到国家权威部门的认证。据我所知，目前全国实行高考网上阅卷的省份全部依赖公司的阅卷软件系统，而这套软件系统本身是否合格，是否经过了教育部的认证呢？

　　高考是一个严肃的事情，报名、考试、阅卷、录取各个环节如果监控不到位，都有可能出现轻则乱纪重则违法的事情来。而一旦出现团伙作弊等行为，则没有可以依靠的法律支撑，对作弊人员的处理往往就比较轻，起不到警示的目的和作用。

　　招生考试关系到千家万户，治理教育考试环境、规范教育招生考试行为，是实现社会公平的一项重要举措。因此必须尽快立法，严肃招生考试环境。

　　关键词：高考录取率

　　安徽的高考录取率只有50%，太低了

　　安徽商报：据我们了解，今年安徽报名的考生有61万，但招生计划可能只有20多万，仍然很低。

　　李和平：是的。如果按照这个计划算，我省今年的录取率可能不到50%，这个比例太低了。发达地区甚至达到了80%以上，就是全国的平均水平也有57%。这意味着在外省可以上本科的分数，但在安徽却只能读专科，甚至没有学上。

　　我多年从事教育研究和管理工作，我了解到，中部地区很多优秀的高中生，由于受招生计划分布不均的影响，难以步入高校学习。目前，中西部欠发达地区的高等教育资源远远不能满足百姓的上学需求。以安徽为例，我们的基础教育发展得非常好，但每年仍有很大一部分学生不能进入高校深造，安徽又是个劳动资源大省，但由于教育的培养不足，输出的劳动力资源素质整体不高，这也不利于经济社会的健康发展。在建设人力资源强国和中部崛起的背景下，加大对中部欠发达地区人才的培养力度，解决高等教育资源分布不均的问题已经迫在眉睫。安徽商报：您认为该如何改进呢？

　　李和平：国家已经注意到了，已经适度增加了中西部地区招生计划，但力度仍显得不足。我的建议是，首先发达地区的学校在制订招生计划时，要向欠发达地区倾斜。其次，可以把高职招生计划的制订权力下放到省一级，国家只控制研究生和本科生招生计划的制订。三是国家财政加大支持力度。

　　关键词：人才培养

　　创新人才的培养，不能“黑板上开机器”

　　安徽商报：除了“量”的增加外，您认为高等教育在人才的培养上，还有哪些亟需改进？

　　李和平：自主创新，科技兴皖。这个口号的提出是非常有必要的。高等教育在人才的培养，尤其是创新人才的培养上，必须发挥社会资源的作用。目前社会对人才的需求不仅是扎实的知识，还有较强的实践能力，创新人才的培养，不能“黑板上开机器”。

　　创新人才的培养，高校人力资源难以支撑。因为，现在很多高校的老师没有在工厂企业的工作经历，而工厂企业的技术人才又不能进入高校，这中间的交流明显存在障碍。如果学医学的学生不去医院实习，师范类学生不去学校实习，学新闻的学生不去媒体实习，能培养出既学业基础扎实动手能力又强的学生吗？肯定都是纸上谈兵。但目前一个现实是，学校投入有限，不可能建工厂、医院，就需要工厂企业这些社会资源多承担起培养人才的责任来。

　　安徽商报：政府应该扮演什么样的角色？

　　李和平：从政策上、考核和评价机制上去落实，企业工厂，也要承担培养人才的责任。同时，也要为那些做得好的企业提供一些优惠的政策，鼓励企业与高校一起培养人才。因此，如何建立创新人才培养和社会资源保障机制，以及在科技创新背景下如何有效发挥高校作用都应是政府部门积极调研和思考的问题。

　　关键词：平行志愿

　　2008年，我省已初步确定高招平行志愿改革

　　安徽商报：今年我省考生家长最关心的，莫过于今年高招是否设置“平行志愿”的问题了，这一改革今年到底是否实施呢？

　　李和平：应该说，2008年，我省已经初步确定将要实施高招平行志愿的改革。实施这样的改革是非常难的事情，需要考虑各方面的因素。目前，我们虽在进行调查论证，但不会影响考生今年的高考准备，一定会留下充足的时间让考生、家长和高校去适应和准备，预计近期将会有结论。

　　我认为，安徽近几年招生考试改革的步子一直没有停止过，我们更不会因为出现一些问题就畏首畏尾。只要改革符合绝大多数考生的利益，就不能不做有益的探索和尝试，我们也希望能得到社会的理解和支持。